Выступления

Тезисы выступления начальника УФСКН России по Рязанской области на расширенном заседании коллегии 29 января 2009 года

Уважаемые участники заседания!
Сегодня мы подведем итоги работы за 2009 год и расставим приоритеты в организации оперативно – служебной деятельности подразделений управления на 2010. Рассмотрим характерные тенденции сложившейся в регионе наркоситуации.
Прошедший год был непростым. Разразившийся экономический кризис и его последствия, выразившиеся в сокращении рабочих мест, снижении материального благосостояния граждан создали предпосылки к росту преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков и осложнили и без того напряженную криминогенную обстановку в регионе.
На территории региона всеми правоохранительными органами выявлено 1616 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (АППГ – 1588), из них более половины - тяжких и особо тяжких. Каждое третье зарегистрированное наркопреступление связано со сбытом наркотиков.
В сравнении с аналогичными показателями прошлого года выявлено на 87% больше преступлений, совершенных организованными преступными группами, представляющими повышенную общественную опасность.
Из незаконного оборота всеми силовыми ведомствами изъято 205 килограммов наркотических средств (что на 60 % превышает показатели прошлого года). Пресечено 111 оптовых каналов поставки наркотиков.
Прошедший год помимо сложной экономической ситуации преподнес нам еще один «сюрприз»: на наркорынке открылась новая ниша – курительные смеси. Область буквально в считанные дни захлебнулась этой проблемой, которая в короткие сроки стала угрозой как для рязанского региона, так и для Центрального федерального округа, и России в целом. Губернатор области Олег Иванович Ковалев не спрашивал, а требовал от нас принятия самых решительных мер в этом направлении. В результате благодаря усилиям всех заинтересованных ведомств, поддержке и пониманию остроты вопроса со стороны руководства страны, законодательная инициатива была рассмотрена в кратчайшие сроки. 31 декабря 2009 года Председателем Правительства Российской Федерации В.В.Путиным подписано Постановление № 1186, которое расширило перечень веществ списка I (это список наркотических средств, запрещенных к обороту на территории России), за счет введения туда перечня курительных смесей и определило их крупный и особо крупный размеры для применения в соответствии с требованиями Уголовного кодекса РФ.
22 января указанное постановление вступило в силу. По результатам первых же проверок, проведенных сотрудниками управления, за неполную неделю из незаконного оборота изъято более 8 кг курительных смесей и 6 кг сопутствующих им наркотиков. Возбуждено 3 уголовных дела. Для работы в этом направлении у нас создана специальная рабочая группа, состоящая из наиболее опытных сотрудников. Проведение мероприятий будет продолжено на постоянной основе. Сразу хотел бы отметить и поблагодарить за непосредственное участие в совместных мероприятиях средства массовой информации. С первых дней они объективно противодействовали распространению курительных смесей, освещали все негативные последствия их употребления и вред, причиняемый организму.
Анализируя спрос и предложение, сложившиеся на черном рынке нашего региона, можно сказать, что основную угрозу сегодня представляют наркотики опийной группы. Как получаемые извне, так и изготавливаемые непосредственно у нас на местах кустарным способом. Из «импортных» средств - это, прежде всего, партии поставляемого или транзитного героина. Как бы неоднозначно это не прозвучало, но Афганистан приблизился не только к границам России, но и к территории Рязанской области. Подавляющая масса героина, поступающая в ЦФО, произведена в Афганистане. Или из афганского сырья. Одной из основных причин опийной агрессии остается «прозрачность» российских границ со среднеазиатскими странами бывшего СССР, через которые в нашу страну контрабандно ввозится афганский героин.
Рязанская область, обладая развитой транспортной инфраструктурой, всегда будет объектом пристального внимания наркомафии, которая ведет постоянную деятельность по организации транзита афганского героина в центральные и северо-западные регионы России.
В результате проведения специальных мероприятий совместно с коллегами из УВД и УФСБ, в прошедшем году нами перекрыты два канала контрабанды афганского героина. В общей сложности из незаконного оборота изъято более 21 килограмма указанного наркотического средства. По оценкам экспертов общая стоимость изъятого более 60 миллионов рублей. В пересчете на человеческие жизни этого хватило бы на 4 населения Рязанской области.
Надо понимать, что пока в Афганистане не будет решена проблема незаконных посевов мака и его переработки, афганский героин будет идти в Россию. И сегодня трансграничная преступность, лишившись каналов транспортировки через Рязань, будет их налаживать через другие субъекты Российской Федерации.
По оценкам аналитиков, силовыми службами изымается от 10 до 30 % контрабандных наркотиков. При этом с каждым годом объемы изъятых наркотиков увеличиваются, растет качество работы спецслужб. Это заставляет преступников идти на разного рода ухищрения для осуществления своих целей, менять методы и тактику преступных приемов. В прошедшем году наметилась тенденция дробления на приграничной территории крупных партий афганского героина на более мелкие, с целью уменьшения количества провозимого объема одним чартером и сокращения риска потерять весь контрабандный вес. Способами маскировки занимаются специальные подразделения наркомафии.
Используя последствия кризисных явлений в экономике, спад промышленного роста в наркооборот активно вовлекаются выходцы из среднеазиатских государств, которые ранее работали на различных объектах на территории России, но лишились своих рабочих мест. Указанная категория безработных не спешит возвращаться. Обладая определенными налаженными связями, они пытаются наладить новые сети сбыта. С такими фактами мы уже сталкивались в своей работе. В частности на территории Михайловского района сотрудниками наркоконтроля задержан 35-летний гражданин Узбекистана Ахмаджонов Ф.Х., который, приехав под предлогом заработков, нигде не работал, а занимался исключительно криминальным бизнесом. При этом специализировался он на продаже оптовых партий наркотиков. Уголовное дело рассмотрено Михайловским районным судом, в соответствии с приговором ему назначено наказание в виде реального лишения свободы сроком 6,5 лет.
В этой работе неоценимую помощь оказали сотрудники ФМС. Информационный обмен, предоставляемые аналитические материалы помогли нам эффективнее проводить мероприятия в среде выходцев из стран ближнего зарубежья, прибывших на постоянное место жительства или в рамках трудовой миграции. Учитывая сложную экономическую ситуацию, данная категория требует к себе повышенного внимания.
Еще одним фактором, негативно влияющим на криминогенную обстановку в регионе, является кустарное производство наркотика опийной группы «дезоморфин». Повышенный спрос на этот наркотик обоснован доступностью приобретения кодеиносодержащих лекарственных препаратов, которые находятся в свободном безрецептурном отпуске в аптечной сети и являются компонентами для его изготовления. Общая масса изъятого дезоморфина в числовом выражении невелика, но по количеству фактов изъятий этого наркотического средства, он в разы превосходит все остальные вместе взятые. А его разрушительная сила на организм человека значительно сильнее героина.
Статистику изъятий дезоморфина в Рязанской области за 2009 год вы можете увидеть на экране монитора.
Фактически дезоморфин стал визитной карточкой подавляющего числа наркопритонов как областного центра, так и районов области. Этот преступный симбиоз порождает распространение социально опасных заболеваний, усугубляя и без того сложную эпидемиологическую обстановку в регионе. В ряде случаев создавая реальную опасность возникновения чрезвычайных ситуаций с большими материальными и человеческими потерями.
Управлением пресечено 153 преступления, связанных с организацией и содержанием наркопритонов (ст. 232 УК России). Третий год подряд Рязанская область является лидером среди территориальных органов наркоконтроля России по этому показателю. В 90 % ликвидированных наркопритонов там изготавливался или употреблялся дезоморфин. Особенно остро эти явления отразились на молодежи. Статистика констатирует, что посещают наркопритоны в основном молодые люди в возрасте от 18 до 30 лет.
По данным Рязанского областного клинического наркологического диспансера на декабрь 2009 года до 90% вновь зарегистрированных наркозависимых относятся к категории «дезоморфиновых наркоманов». Общее количество состоящих на учете наркозависимых составляет 982 человека.
Полагаю, Борис Владиславович в своем выступлении представит самые последние данные по этому вопросу.
Рост количества выявляемых преступлений и изымаемых наркотиков, в том числе в результате проведения совместных специальных мероприятий свидетельствует о повышении качества межведомственного взаимодействия правоохранительных органов региона.
При проведении в 2009 году на территории Рязанской области межведомственной комплексной оперативно-профилактической операции «Мак» (в которой принимали участие УФСКН, УВД, УФСБ, Рязанская таможня и УФСИН), выявлено 637 наркопреступлений. Пресечено 3 факта контрабанды наркотиков. Участниками операции из незаконного оборота изъято более 110 кг наркотических средств. Выявлено и уничтожено 54 очага, на которых произрастало более 3,5 тонн дикорастущих наркосодержащих растений.
В рамках взаимодействия с органами Федеральной службы исполнения наказания пресечено 27 каналов поставки наркотиков в исправительные учреждения. Работа в этом направлении - это тяжелый кропотливый труд, в первую очередь, из – за специфики осуществления оперативно – розыскных мероприятий на территории по сути закрытых учреждений среди лиц отбывающих наказание или находящихся под следствием. Грамотное и четкое исполнение межведомственных соглашений, заключенных на уровне наших служб, позволило эффективно наладить взаимодействие. Можно только пожелать в наступившем году продолжения совместной конструктивной работы.
К одной из важнейших сфер нашей деятельности можно отнести контроль за легальным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ. Если говорить кратко, то это работа по предотвращению утечек в незаконный оборот наркотиков из учреждений, так или иначе связанных с медициной. Особая общественная опасность подобных преступлений заключается в том, что зачастую они совершаются с участием работников медицинских учреждений. В прошедшем году выявлено 45 преступлений по статье 228.2 УК РФ (нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ) и 138 преступлений по статье 234 УК РФ (незаконное изготовление, переработка, приобретение, сильнодействующих и ядовитых веществ). 4 преступления, связанных с хищением наркотических средств и психотропных веществ (статья 229 УК РФ).
Характерным примером работы в данной сфере является расследование многоэпизодного уголовного дела в отношении лиц, занимавшихся незаконным сбытом сильнодействующих веществ на территории Спасского района Рязанской области. Группа лиц в составе трех человек, в которую входила медицинская сестра Спасской ЦРБ, на протяжении полутора лет осуществляла незаконный сбыт сильнодействующего вещества «эфедрин». Вывод вещества из легального оборота осуществлялся путем выписывания фиктивных рецептов медицинским работником. Затем участники преступной группы осуществляли незаконный сбыт. За весь период своей деятельности преступники смогли реализовать более 5 тысяч таблеток лекарственного препарата. В настоящее время уголовное дело направлено в суд с обвинительным заключением. Теперь остается дождаться вынесения приговора.
Одним из приоритетных направлений нашей деятельности является профилактическая антинаркотическая деятельность. Ключевую роль в этой работе играет Рязанская областная антинаркотическая комиссия. Проведение мероприятий антинаркотической направленности, особенно в подростковой среде, дает свой положительный результат. Одним из эффективных средств стали подготовленные и изданные фильмы «Обреченные», «Твой выбор», которые описывают последствия употребления наркотиков. Огромную помощь в этом оказала телекомпания «Край Рязанский». Создатели смогли найти простые и действенные рычаги воздействия на сознание, показав сюжеты из жизни реальных людей, беспристрастно и без надоедливых нравоучений продемонстрировав все последствия потребления наркотических средств.
Как вы можете лично убедиться, неприкрытая правда для подростков будет веским аргументом, когда они будут делать свой выбор в пользу жизни без наркотиков.
Затрагивая вопрос профилактической работы, необходимо отметить, что в прошлом месяце состоялось заседание ГАК в Москве, где обсуждался проект Стратегии государственной антинаркотической политики. Проект, подготовленный ФСКН России, уже передан на согласование заинтересованным ведомствам. Новелла Стратегии заключается в механизме ее реализации, основой которого является деятельность на местном и региональном уровнях управления. Именно здесь происходит низовая работа учителей, врачей, наркологов, правоохранителей и всех, кто противостоит наркоагрессии. Поэтому только от нашей кропотливой и системной работы на местах будет зависеть эффективность проводимых преобразований.
Одно можно сказать точно, предстоит большая работа по модернизации методологических и практических инструментов профилактической деятельности. И ведущую роль в этом должна сыграть областная антинаркотическая комиссия.
Необходимо развивать систему социальной реабилитации наркозависимых лиц. Мы тратим немалые деньги на их лечение, но все усилия сводятся к нулю, когда такие люди не могут найти работу, не чувствуют социальной поддержки. Как следствие обостряется криминогенная ситуация.
Важным вопросом является получение достоверной информации о результатах, полученных в ходе проводимой профилактической деятельности. Нам нужна достоверная обратная связь, чтобы мы могли своевременно вносить коррективы. На последнем, итоговом за 2009 год, заседании АНК обсуждался вопрос о разработке проекта комплексной системы мониторинга наркоситуации в регионе. В условиях формирования и реализации новой Стратегии необходимо форсировать создание такой системы с активным участием специалистов системы здравоохранения, сотрудников правоохранительных органов, работников общественных организаций и иных квалифицированных специалистов различных гражданских институтов. В рамках мониторинга необходимо предусмотреть механизм реализации обратной связи.
Более подробно по вопросу межведомственного взаимодействия в сфере профилактики выступит Егоров Валерий Иванович.
Уважаемые коллеги!
В течение всего прошедшего года в антинаркотической деятельности на территории нашей области активно участвовали средства массовой информации. Сюжеты о деятельности рязанского управления наркоконтроля демонстрировались в программах практически всех региональных телекомпаний, а также на федеральных телевизионных каналах.
Профессионально выполняя свою работу, вы не только реализуете право граждан на получение достоверной информации о работе правоохранительных и иных государственных органов. Честно рассказывая о негативных последствиях немедицинского потребления наркотиков или о преступниках, понесших справедливое наказание, вы пропагандируете здоровый образ жизни. Осуществляете профилактику наркомании и наркопреступности.
Всего в 2009 году в различных средствах массовой информации реализовано 1605 материалов, из них: на телевидении - 259, на радио - 497, в газетах - 188.
Подводя итоги работы управления в прошедшем году, могу сказать, что мы занимаем 6 место в России среди территориальных органов наркоконтроля по эффективности оперативно-служебной деятельности. В ЦФО мы стабильно удерживаем первые позиции.
Имеющиеся положительные результаты, с одной стороны, в очередной раз подтверждают высокий профессионализм сотрудников рязанского управления наркоконтроля, с другой стороны, сигнализируют о необходимости продолжения серьезной работы по противодействию наркопреступности.
Одной из основных задач в 2010 году, стоящих перед управлением, была и остается задача выявления и пресечения преступлений в сфере незаконного и легального оборота наркотических средств.
В первую очередь, необходимо продолжать работу по пресечению деятельности организованных преступных наркогруппировок и организованных преступных сообществ на территории региона.
Групповая и организованная преступность наиболее опасные формы проявления преступности, особенно международной и межрегиональной. Поэтому в 2010 году будет продолжена работа по выявлению и пресечению преступлений, связанных с контрабандой наркотиков, организацией международных каналов их поступления в регион, транзита через территорию области.
Наркоторговцы позиционируют наркотики, как товар, который имеет повышенный спрос и выгодное предложение, не считаясь с моральными ценностями общества. Мы, в свою очередь, должны активнее осуществлять подрыв экономических основ наркопреступности, противодействовать легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем.
Характерная беда Рязанской области – это наркопритоны и потребление в них дезоморфина. Поэтому особое внимание сотрудников наркоконтроля будет обращено на работу по выявлению преступлений, связанных с организацией либо содержанием притонов и в текущем году.
И главная задача, которая стоит перед всеми нами в 2010 году, состоит в объединении усилий как федеральных, так и региональных, и местных органов власти в реализации задач принципиально новой Стратегии государственной антинаркотической политики. Так как эта стратегия затрагивает не только вопросы противодествия незаконному обороту наркотиков, но направлена на всестороннее решение задач по повышению качества жизни граждан, поддержания стабильности в обществе, развитие и модернизацию молодежного движения. Выражаю уверенность, что с поставленными задачами мы справимся успешно.
Доклад окончен. Спасибо за внимание.