Выступления

Выступление и. о. начальника Управления О. Е. Андрияшкина на тему результатов работы по снижению предложения на наркотики на заседании АНК Рязанской области 23.12.2011 года

Тезисы выступления и. о. начальника Управления О. Е. Андрияшкина на тему «О результатах работы АНК Рязанской области по реализации комплекса мер, направленных на снижение предложения на наркотики в регионе в 2011 году»

Уважаемые коллеги!

Криминогенная наркоситуация в регионе продолжает оставаться сложной и напряженной. В сфере НОН за 11 месяцев т.г. всеми правоохранительными органами зарегистрировано 979 преступлений (АППГ 1133). Несмотря на статистическое снижение на 14% уровня наркопреступности от прошлогоднего показателя, удельный вес областного центра от всех выявленных наркопреступлений в области вырос по сравнению с АППГ и составляет – 58,5 %.

При этом для Рязани наиболее характерно выявление преступлений квалифицированных составов: связанных со сбытом наркотиков, тяжких и особо тяжких, связанных с незаконным оборотом наркотиков в крупном и особо крупном размерах. 37 % изъятых в Рязанской области наркотиков (76,813 кг) изъято в Рязани (28,125 кг).

По состоянию на 01.01.2011г. на диспансерном учете с диагнозом наркомания в Ряз. области состояло 1014 человек, из них 638 – жителей г.Рязани (63%), в т.ч. 4 - несовершеннолетних. В течение года ситуация серьезных изменений нет претерпела: за 9 месяцев т.г. наркологической службой области на диспансерное наблюдение с впервые установленным диагнозом «наркомания» всего взято 84 человека, это чуть меньше, чем в 2009 и 2010г.

К сожалению первичная наркомания по-прежнему связана с потреблением НС дезоморфин. 90% больных наркоманией относятся к группе, употребляющих опиаты, из которых по полученным в течение года данным 60% употребляли дезоморфин. Но обнадеживает тот факт, что в июле 2011 года председателем Правительства РФ В.В.Путиным подписано Постановление №599 о введении отпуска по рецепту врача (фельдшера) физическим лицам препаратов с малым содержанием кодеина или его солей с 1 июня 2012 года.

Но пока ситуация с немедицинским потреблением наркотиков остается сложной и тревожной. Сохраняется тенденция терпимого отношения части учащихся к наркотикам, результаты опроса, проведенного среди учащихся г.Рязани свидетельствуют, что 15% из них допускают возможность употребления наркотиков при поступлении к ним такого предложения.

А, как известно, предложение всегда порождает спрос. Поэтому в целях реагирования на данную ситуацию Управлением наркоконтроля при активном содействии и непосредственном участии Министерства образования области, а также Управления образования г.Рязани с 14 ноября по 20 декабря т.г. в общеобразовательных учреждениях в рамках учебных занятий проводился интернет-урок «Имею право знать». В рамках данного урока до учащихся доводилась информация о наличии на официальном сайте ФСКН России специального раздела, который содержит комплекс сведений, как о вреде употребления наркотиков, так и о том, как сказать нет этой угрозе. Информация предоставлена в разрезе трех возрастных категорий в формате современных Интернет-технологий: кинофильмы, игры, анкетирование, вопросы-ответы и т.д. Кроме того, специалисты наркоконтроля и специально обученные волонтеры из числа курсантов АПУ ФСИН и РГУ г.Рязани в ходе данных уроков разъясняли правовые и социальные последствия от употребления наркотиков и участия в их незаконном обороте. У учащихся и педагогов школ данные уроки вызвали большую популярность. На сегодняшний день такие уроки проведены в 70 школах г.Рязани и большинстве школ в районах области. Охвачено более 70 тысяч учащихся. Пользуясь возможностью, организаторы акции провели изучение общественного мнения среди школьников на их отношение к проведению обязательного ежегодного тестирования на предмет употребления наркотиков - практически все ученики высказались в этом отношении положительно.

Хотелось бы обратить внимание членов комиссии на то, что эти уроки проведены без малейших затрат из областного и муниципального бюджетов. Вместе с тем, наличие финансирования в рамках областной целевой антинаркотической программы позволило бы проводить эти акции более эффективно и разнопланово. В частности, проводить в рамках акций социсследования, опросы, встречи с родителями, привлекать учащихся к участию в различных конкурсах и т.д.

Говоря в целом о комплексе мер, направленных на снижение спроса на наркотики, необходимо отметить, что в 2011 году на более высоком уровне стала работать социальная антинаркотическая реклама. Наряду с традиционной работой межведомственных лекторских групп, появились такие формы как телевизионные ток-шоу, непосредственное вовлечение волонтеров в антинаркотическую работу, демонстрация специально созданных художественно-документальных фильмов в аудиториях и на кабельном телевидении.

Во многом, благодаря активной позиции аппарата областной комиссии и созданию в 2011 году антинаркотической комиссии в МО-г.Рязань, гораздо больший объем антинаркотической информации размещается на сайтах информационных агентств г.Рязани, а также в муниципальных печатных изданиях.

Активно заработала наружная антинаркотическая пропаганда (использование перетяжек, баннеров, телемониторов, общественного транспорта, лифтов в многоквартирных жилых домах и др.).

В текущем году проведены 5 общегородских школьных родительских собраний в наиболее густонаселенных районах г. Рязани.

Для приёма информации организована работа телефона доверия УФСКН, его межрайонных отделов, РОКНД, а также «горячих линий» в органах местного самоуправления. В УФСКН организована работа оперативно-следственных групп для немедленного реагирования на поступающую оперативную информацию.

Но что хотелось бы отметить в антинаркотической пропаганде особо – это то, что практически все средства массовой информации активно включились в пропаганду здорового образа жизни. А это и является ключевым залогом успеха в том, чтобы молодое поколение сделало правильный выбор в оценке главных жизненных ценностей.

Объявленный в г.Рязани годом развития массового спорта наступающий 2012 год станет мощным катализатором реализуемого комплекса мер и безусловно выведет на новый более высокий уровень профилактическую антинаркотическую работу. Фактически сам генеральный девиз 2012 года является призывом противодействия всем негативным проявлениям и вредным привычкам (наркомании, табакокурению, алкоголизации и т.д.). Необходимо отметить, что инициатива проведения 2012 года под эгидой развития массового спорта исходила от АНК г.Рязани. И руководство города Рязани поддержало эту идею. Уверен, это позволит более наступательно и эффективно решить целый комплекс важнейших задач по работе, в первую очередь, с нашей молодежью.

Предлагаю в преддверии Олимпиады – 2014 в Сочи рассмотреть целесообразность аналогичных программных мероприятий в целом по области.

Уважаемые коллеги!

Готов проинформировать участников заседания о том, что по инициативе ФСКН России в настоящее время рассматривается законопроект, предусматривающий введение уголовной ответственности за потребление наркотиков без назначения врача. Но это не ужесточение карательных санкций. Данная мера предлагается как альтернатива: либо прохождение обязательного курса лечения, либо уголовная ответственность. Поскольку действующая сегодня адм. ответственность за немедицинское потребление наркотиков предусматривающая наказание в виде штрафа в размере от 4 до 5 тысяч рублей или а/арест на срок до 15 суток, не смогла явиться достаточным сдерживающим фактором этой проблемы. Принятие закона ожидается в 2012 году.

Кроме того, Федеральным законом от 07.12.2011г. № 420-ФЗ уже внесены поправки в Общую часть УК России, направленные на гуманизацию уголовного законодательства. Речь идет об отнесении к преступлениям небольшой тяжести умышленных и неосторожных деяний, за совершение которых максимальное наказание в виде лишения свободы не превышает 3-х лет, а не 2-х лет, как это было предусмотрено до вступления в силу ФЗ-на частью 2-ой ст.15 УК России. Эта уголовно-правовая норма ограничивает действие предусмотренных УК России карательных инструментов, которые не могут быть применены к лицам, совершившим преступления небольшой тяжести. К ним относится и значительная часть преступлений в сфере НОН.

В заключении приведу прогноз развития наркоситуации в 1 полугодии 2012 года. В сфере незаконного оборота наркотиков в связи с предстоящим введением рецептурного отпуска кодеиносодержащих лекарственных средств следует ожидать дальнейший подъем стоимости наркотиков, увеличение доли новых синтетических и так называемых «дизайнерских» наркотических и психотропных смесей. Ожидается возможность роста преступлений, связанных с подделкой рецептов, либо должностными злоупотреблениями в этой сфере в так называемый переходный период с момента введения названных ограничений.

Во втором полугодии 2012 года в связи с ликвидацией легального канала аптечной наркомании, наверное, впервые за последние годы можно прогнозировать наличие положительных тенденций в наркоситуации, связанных, в первую очередь, с уменьшением числа первичных наркоманов, основная масса которых являются потребителями дезоморфина. И это уже действительно серъезный прорыв, т.к. ликвидируются ключевые условия для пополнения армии наркоманов, во всяком случае применительно к Рязанской области.

Доклад окончен. Внесенные в проект решения комиссии предложения УФСКН предлагаю принять за основу.