О нашей работе

ПРОФИЛАКТИКА - ЛУЧШЕЕ ЛЕКАРСТВО

Важнейшим направлением деятельности Федеральной Службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ является организация межведомственного взаимодействия в сфере профилактики наркомании. Целесообразность такого подхода очевидна. Как показывает практика, борьба только за сокращение количества поступающих в незаконный оборот наркотиков не достаточно эффективна, если при этом не заниматься той средой, где происходит потребление. Изъять наркотики и наказать виновных - это еще полдела. Сегодня стоит большая задача оградить молодежь от пагубного соблазна и ограничить таким образом сам спрос на наркотики. Именно поэтому при осуществлении государственной политики в области противодействия незаконному наркообороту первостепенное значение уделяется профилактической деятельности. Реально противостоять наркоугрозе можно лишь совместными усилиями с органами исполнительной власти и местного самоуправления, заинтересованными общественными организациями, коллегами из других правоохранительных органов.

В целях получения информации для характеристики наркоситуации, определения масштабов вовлечения населения в потребление наркотиков, принятия управленческих шагов для решения данной проблемы и оценки их результативности в 2003 году Рязанским наркологическим диспансером совместно с Рязанским институтом развития образования проведено анонимное анкетирование учащихся школ и других учебных заведений. На основании опроса выявлены уровень потребления наркотических веществ, установки и стереотипы поведения молодежи по отношению к наркотикам, степень информированности о наркотиках и последствиях их употребления.

Были опрошены 523 учащихся школ г. Рязани, 358 студентов колледжей, 249 учащихся учреждений начального профессионального образования (УНПО). Всего - 665 юношей и 465 девушек.

По признанию респондентов, курят из них 44,5%, а 77,1% употребляют спиртные напитки. 60% всех опрошенных посещают ночные бары и дискотеки. Каждому восьмому (!) из них случайные (!) люди предлагали попробовать наркотики. Но чаще всего такие предложения исходили от их знакомых. Почти каждый четвертый опрошенный (23,7%) стоял перед выбором, согласиться или нет. 16% честно ответили, что если им в своей компании предложат попробовать наркотики, то они не откажутся. У каждого четвертого респондента (23,2%) есть в окружении потребители наркотиков: знакомые, друзья, одноклассники (сокурсники), родственники.

Программный вопрос анкеты был сформулирован так: "Приходилось ли Вам хотя бы один раз пробовать наркотики"?

"Да" - ответили 19,9% всех респондентов (в 2000 г. - 17,3%): 14,8% - школьников (в 2000 г. - 12,6%) 28,3% - учащихся профучилищ (в 2000 г. - 25,4%) 22,2% - студентов колледжей (в 2000 г. студенты колледжей не опрашивались). Наркотики пробовали каждая десятая девушка (10,5%) и каждый четвертый юноша (25,4%). Соотношение юношей и девушек по сравнению с 2000 г. не изменилось.

В каком возрасте учащиеся впервые попробовали наркотики? До 14 лет-20,4% (18,5%-в 2000 г.); в 15 лет-42,3%; в 16 лет-24%; в 17 лет-11,2%; в 18 лет-2%. Если в 2000 году основная часть респондентов попробовала наркотики в 15-17 лет, то в 2003 году наметилась тенденция к омоложению этого контингента.

Данная картина подтверждает тезис: пока общество не выработало устойчивого неприятия наркотиков и наркопреступности, усилий одних лишь правоохранительных органов будет явно недостаточно.

Работа по профилактике наркомании в регионе осуществляется в рамках целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Рязанской области на 2002-2004 гг.". Постановлением администрации Рязанской области № 13 от 27 января в нее включено Управление Госнаркоконтроля России по Рязанской области (сейчас - Управление Федеральной Службы России по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ).

Здесь нужно обратить внимание на одно важное обстоятельство. Дело в том, что финансирование нашего ведомства в данной программе не предусмотрено. (В качестве противоположного примера можно привести Белгородскую область, где только в 2003 году местному органу госнаркоконтроля из областного бюджета было выделено около 1 млн. рублей). Кроме того, территориальная программа предусматривает лишь незначительное целевое финансирование из областного бюджета. А на той же Белгородчине в 2003 году областные власти выделили на антинаркотические мероприятия около 8 млн. рублей.

Тем не менее работа проводится исходя из имеющихся возможностей. В контексте территориальной программы администрацией области реализуется областная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Рязанской области на 2003-2006 годы". Администрацией г. Рязани предусмотрены целевые программы: "Образование и здоровье", "Текущая и перспективная работа по развитию физической культуры и спорта в городе Рязани на период 2002-2004 гг.", "Созвездие".

Выполнение региональных и муниципальных антинаркотических программ дало позитивный результат: произошло сокращение числа правонарушений несовершеннолетних, снижение численности беспризорных и безнадзорных детей, расширилась сеть учреждений социальной реабилитации, была укреплена материально - технической база учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Так, за отчетный период количество преступлений, совершенных несовершеннолетними и с их участием снизилось на 5,2%, что лучше среднероссийского показателя (+3,9%). Отмечается снижение удельного веса подростковой преступности (с 11,1% до 10,5%) и сокращение тяжких криминальных проявлений со стороны несовершеннолетних (-20,3%). Однако обольщаться не стоит. Предстоит сделать очень многое.

В структуре Управления создан отдел межведомственного взаимодействия в сфере профилактики (ОМВСП), на который возложена задача координации деятельности федеральных и местных органов исполнительной власти, средств массовой информации в рамках реализации Федеральной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002-2004 годы" и аналогичной территориальной программы, а также обеспечение в пределах своих полномочий профилактики незаконного распространения наркотических средств и психотропных веществ.

Отделом МВСП изучен опыт и возможности организаций, занимающихся профилактикой наркомании. В частности было установлено, что в Рязанской области в наличии19 областных и городских структур, принимающих участие в реализации территориальной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Рязанской области на 2002-2004 годы". Кроме того, зарегистрировано 14 общественных организаций, занимающихся профилактикой наркомании.

Выяснилось, что часть общественных организаций существуют только на бумаге, то есть никакой профилактикой наркомании не занимаются, зачастую используют "громкие" названия своих организаций в предвыборных кампаниях и т.п.

Но ведется и активная работа, например, отделом реализации политики по борьбе с наркоманией администрации г.Рязани и Фондом "Рязанский антинаркотический центр". Так, первичной задачей центра был пуск анонимной пейджинговой линии, принимающей сообщения граждан о местах незаконной продажи наркотиков. После проведения большой подготовительной работы, с предварительным сообщением во многих СМИ, 6 ноября 2001 г. была запущена пейджинговая линия "Колокол". Уже в 2002 году от граждан поступило 466 сообщений, из них 37,2 % о торговле наркотиками, 9,8 % об их употреблении, 4,3 % об их изготовлении и т.д.

С августа 2003 года линия "Колокол" начала действовать в Управлении. К окончанию 2003 года поступило 139 сообщений (8 сообщений подтвердилось, возбуждено 3 уголовных дела по ст. 228 УК РФ).

Фондом "Рязанский антинаркотический центр" реализуется проект "Интерактивная молодежная Академия волонтеров-мультипликаторов по пропаганде здорового образа жизни". При непосредственной поддержке Главного федерального инспектора аппарата полномочного представителя Президента РФ в Центральном федеральном округе в Рязанской области А.В. Сергеева и администрации Рязанской области с 25 января по 03 февраля 2004 года в селе Сумбулово проходил зимний лагерь для волонтеров. В его проведении приняли участие наше Управление, отдел реализации политики по борьбе с наркоманией администрации г.Рязани, Рязанский государственный педагогический университет, Рязанский областной клинический наркодиспансер.

Управлением организовано взаимодействие с местными электронными и печатными СМИ. Разработана и утверждена программа использования СМИ для профилактики наркомании в целях пропаганды здорового образа жизни, формирования у молодежи отрицательного отношения к наркотикам. Регулярно освещается оперативно-служебная деятельность Управления. Хочется отметить, что благодаря этому наша работа находит понимание и поддержку среди населения.

Сотрудниками отдела МВСП совместно с Рязанским областным наркологическим диспансером, областным центром СПИД, отделом по реализации политики в сфере наркомании, общественной организацией "Педагоги за духовность и нравственность", "Рязанским антинаркотическим центром" были проведены встречи-лекции "Жизнь против наркотиков" в Рязанском строительном колледже и в Рязанской сельскохозяйственной академии (Охвачено 300 человек). С РГСХА достигнута договоренность о проведении подобных мероприятиях для всех студентов и преподавательского состава в 2004 году. В постоянную практику входит приглашение наших специалистов на профилактические мероприятия.

В ноябре 2003 г. сотрудниками отдела МВСП и Советского РОВД г. Рязани был проведен рейд в общежитиях и ряде прилегающих к ним баров и кафе, с целью осуществления оперативно-профилактической работы, а так же выявления лиц, потребляющих наркотические средства.

Одной из важных задач профилактики наркомании является выявление и уничтожение дикорастущих растений, содержащих наркотические вещества.

Практически на территории всей Рязанской области имеются очаги произрастания дикорастущей конопли, но в большей степени - в Пронском, Рязанском, Сасовском, Касимовском районах. В 2003 году выявлено и уничтожено 64 219 кв.м очагов общим весом 18 140 кг. Кроме того, ещё в трёх хозяйствах области - "Котовский", "Пионер" Пронского района и "Мурминский" Рязанского района - выявлено около 23 га очагов произрастания дикорастущей конопли, а руководителям этих хозяйств были вручены предписания об уничтожении этих очагов. Вплоть до выпадения снега в этих хозяйствах проводились мероприятия по их уничтожению. Так, в селе Тырново (СПК "Пионер") уничтожено 6 га дикорастущей конопли, вес которой составил 15 462 кг. Процесс уничтожения был использован в сюжете программы "Секретные материалы" и показан по центральному телевидению на канале ТВЦ.

Вместе с тем руководители многих хозяйств объясняют непринятие мер по уничтожению конопли отсутствием собственных средств. В этой связи органам власти на местах необходимо решить вопрос о целевом финансирования уничтожения таких очагов.

Стоит признать, что полномасштабная деятельность в сфере профилактики только начинается. Нам нужен системный подход к решению этого вопроса. В 2004 году Управление продолжает работу по взаимодействию со всеми организациями, реально занимающимися профилактикой наркомании. Реализация комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотиками должна объединить усилия всего общества в борьбе с этим злом, сформировать в молодежной среде здоровый образ жизни, создать дееспособную систему профилактики наркомании в учебных заведениях и местах проведения досуга.

22 марта 2004 года

< О нашей работе